「國家貨運發展政策白皮書」之制定,除延續現有運輸政策白皮書之架構外,特別著重於貨物運輸產業相關議題的深入探討,一方面本於前瞻性政策考量,以「效率化、智慧化、自由化、永續化」作為整體貨物運輸發展之願景,並據以研提未來發展之目標與綱領;另一方面則以務實面考量,分別以公路貨物運輸、鐵路貨物運輸、航空貨物運輸、海運貨物運輸及複合貨物運輸等層面現階段所面臨之發展課題為基礎,綜合考量經營、管理、需求、規劃、建設、維護等六大要素,研提貨物運輸政策發展主軸,並歸納出國際、城際、都市等三大貨物運輸市場發展之政策、策略、措施